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    中共上饶市交通运输局党组“三重一大”事项集体决策的实施意见(试行)

    2017-10-30 9:57:51本站原创 【字体:

    第一章  总则

    第一条  为认真执行党的民主集中制,不断完善党内监督制度,进一步提高党组科学决策、民主决策和依法决策水平,依据《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关规定和省、市有关落实“三重一大”事项集体决策制度的意见精神,更好地完善和规范市交通运输局重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度和行为,实现党风廉政建设的常态化、法治化,确保我市交通运输事业的顺利发展,局党组决定将原《中共上饶市交通运输局党组落实“三重一大”事项集体决策制度》(饶交党组字[2014]32号)修订为“三重一大”事项集体决策实施意见。

    第二条  “三重一大”事项是指:局重大决策、重要人事任免(变动)、重大项目安排和大额资金使用事项。

    第三条  “三重一大”事项决策适用范围:本实施意见适用于局机关、局属单位和管辖(投资)范围内的企事业单位。

    第四条  基本原则

    (一)坚持民主集中制原则。除遇重大突发事件或紧急情况外,凡属决策范围的“三重一大”事项必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党组会集体讨论决定。任何人不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

    (二)坚持依法决策原则。“三重一大”事项决策,必须遵循党的路线、方针、政策和党纪党规,遵循国家的法律法规,遵循上级的各项规定,严格按照规定的程序进行决策。

    (三)坚持责任追究原则。按照“谁决策谁负责”的原则,建立健全责任追究制度,确保领导班子和领导干部正确行使权力、防范权力失控、决策失误、行为失范。

    第二章  重大决策

    第五条  重大决策是指涉及我市交通运输事业改革发展,研究贯彻落实党的路线、方针、政策、国家的法律法规以及上级的重大决策部署。

    (一)贯彻落实党和国家方针政策,交通运输事业改革发展及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。

    (二)全市交通运输行业重大政策法规的出台和实施;国有企业改组改制的重要政策、局属事业单位的改革方案等。

    (三)全市交通运输事业的发展战略、中长期规划、交通运输事业改革和交通运输设施建设目标、任务、措施等重要事项。

    (四)全局党组织建设、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作、群团(学会)组织建设;各级基层党组织机构的设立、党员的奖励和处分决定。

    (五)研究全市年度交通运输工作意见、工作计划和工作总结;开展大型普查、重要国情国力专项调查;局规范性文件、重要管理制度、工作流程的制定和调整;向市委、市政府及省交通运输厅等重大事项(重大责任事故)的请示、报告、处置。

    (六)局机关、局属各单位内设机构、职能及所属企业的机构设置、调整;

    (七)局机关、局属各单位及未开展经营活动的管辖范围内的企业债权债务(3万元及以上)和国有资产处置、产权重大变更、单位重大改革;局所管辖的土地、重要设备、固定资产的出让、出租。

    (八)领导班子认为应当集体决策的其他重要事项。

    第三章  重要人事任免

    第六条  重要人事任免是指按照干部管理权限,需经局党组集体讨论决定干部任免和人事调整及岗位聘用。

    (一)局领导班子成员的工作分工和调整向市委报备同意后研究执行

    (二)县级后备干部的组织推荐,局管干部的选拔任用、交流、调整

    (三)局机关和局属事业单位编制人员的招聘(解聘)和调动;局属各单位及所属企业(学会)管理人员聘用、解聘(含临时聘用);局属各单位及所属企业员工职称的评聘;局属各单位内部机关科室增设、人员编制的调整。

    (四)局本级和市级以上综合表彰奖励人员的推荐(确定)。

    (五)局机关和局属各单位内违法违纪人员的处分处理等。

    (六)领导班子认为应当集体研究的其他重要事项。

    第四章  重大项目安排

    第七条  重大项目安排是指对交通运输事业发展涉及到法规性和设施建设具有基础性、长期性作用的安排。

    (一)局机关、局属单位和管辖(投资)范围内的企事业单位3万元(含)以上工程项目的建设、修缮、改造。

    (二)必须进行招投标采购的重大固定资产投资建设和大宗物资采购。

    (三)以财政性资金或融资投资的重大项目,以国有资产参与国内外企业(单位)合资、合作的重点项目。

    (四)未经批准的重大或集体考察学习活动。

    (五)领导班子认为应当集体研究的其他重大项目。

    第五章  大额度资金使用

    第八条  大额度资金使用是指按照相关规定,超过领导班子成员按照分工权限调动、使用的资金限额,需要领导班子集体研究决定的资金使用安排。

    (一)年度经费预算编制、调整和执行情况的审定。

    (二)因特殊情况未列入年度经费编制预算的资金使用。

    (三)未纳入年度预算的一次性支出3万元(含)以上固定资产投资项目。

    (四)管辖企业的股权转让、变更和更改。

    (五)符合国家有关规定的下属单位较大额度的投融资安排及担保。

    (六)国有资产的处置与收益、支出。

    (七)与相关单位(个人)签订重大经济往来、重大决策的合同及协议。

    (八)重大救助、扶贫款项及物资等。

    (九)领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。

    第六章  决策程序

    第九条  会前准备

    (一)确定会议议题。根据职责分工。由局分管领导组织相关科室(单位)在进行深入调查研究、充分听取各方面意见、认真分析论证的基础上提出决策建议方案。对涉及面广、关系群众切身利益的重要事项,应当提出两个以上可供比较的建议方案。经党组书记审核同意后列入党组会议题。

    (二)科学咨询论证。在正式提交党组会集体决策前,对专业性、技术性较强的建议方案,应当组织有关专家进行技术咨询或评估。对涉及政策规定和法律法规的事项,应当进行合法合规性审查。对涉及面广、关系群众切身利益的重要事项,应当进行听证或公示。

    (三)事前沟通协调。对拟提交决策的建议方案,局分管领导和相关科室(单位)应在会前与有关单位沟通并形成初步一致意见,但不得做出决定或影响集体决策,未经沟通协调或沟通协调仍存在较大分歧的,暂缓提交会议讨论决策。

    第十条  集中决策

    (一)议题汇报说明。由分管局领导或科室(单位)负责人列席会议汇报,并就有关情况进行说明。

    (二)充分讨论研究。党组成员按照民主决策程序进行表态。

    (三)会议表决决策。按规定决策程序必须有三分之二以上党组成员出席,对决策事项,应逐项表决。

    第十一条  决策实施

    (一)严格执行决策。党组成员不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留,也可按组织程序向上级反映,但在未作出新的决策前,应当坚决执行。

    (二)分工组织落实。决策的“三重一大”事项,按集体领导、分工负责的原则,由局分管领导及有关责任科室(单位)负责组织实施。遇有职能交叉的,应明确牵头负责的局领导和责任科室(单位),防止发生推诿扯皮现象。

    第七章  监督检查和责任追究

    第十二条  党组书记对“三重一大”事项决策和执行负总责,党组成员按照职责分工组织实施,对分管科室(单位)贯彻执行“三重一大”决策事项履行监管责任,并列入日常工作管理。

    第十三条  党组成员按照会议决定和职责分工,对决策事项的执行情况进行督查指导,掌握情况,发现问题,并向党组反馈,以便适时调整和完善决策。

    第十四条  党组成员参与、执行“三重一大”事项决策情况,列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。局党组要按照有关规定向上级报告贯彻执行“三重一大”事项决策情况。

    第十五条  局办公室根据党组会形成的决定列出催办和督查事项,牵头相关职能科室(单位)进行督查,并将督查情况向局党组报告。

    第十六条  对拒不执行集体决策或擅自改变集体决策,造成重大损失或严重不良影响的,根据事实、性质、情节,在分清集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任的基础上,依据《中国共产党纪律律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关党纪条规,按照干部管理权限提出责任追究意见,进行组织处理或给予党纪政纪处分。

    第八章  附则

    第十七条  本实施意见自发布之日起施行。原《中共上饶市交通运输局党组落实“三重一大”事项集体决策制度》(饶交党组字〔201432号)同时废止。